近日，住建部印發(fā)《關(guān)于支持北京市、上海市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)的意見》（以下簡稱《意見》），支持北京市、上海市深化發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)兩市以制度創(chuàng)新為核心，結(jié)合本地實(shí)際，在共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)模式、產(chǎn)權(quán)劃分、使用管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面進(jìn)行大膽探索，力爭形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

《意見》指出，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，是加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，通過推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快解決住房困難家庭的基本住房問題。

昨日，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，共有產(chǎn)權(quán)住房和普通住房的本質(zhì)區(qū)別就是通過減少流動(dòng)性來換取購房成本的降低。換而言之，共有產(chǎn)權(quán)住房的轉(zhuǎn)讓是有一定的限制的，即政府回購優(yōu)先，從而使得購房者的購房成本隨之降低。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從共有產(chǎn)權(quán)的認(rèn)購本身來說，住房梯隊(duì)消費(fèi)的模式逐漸清晰。當(dāng)前普通住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、租賃住房等形成了不同產(chǎn)權(quán)和梯隊(duì)的住房，有助于滿足不同的住房需求。此外，對(duì)于各類離婚等群體的認(rèn)購，實(shí)際上也是有不同限制的，這也體現(xiàn)了此類政策和當(dāng)前限購等調(diào)控政策的緊密結(jié)合，具有穩(wěn)定市場、推進(jìn)住房分配公平性的導(dǎo)向。

《意見》要求，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，要制定具體管理辦法，明確供應(yīng)對(duì)象范圍，建立健全共有產(chǎn)權(quán)住房配售定價(jià)、產(chǎn)權(quán)劃分、使用管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等規(guī)則，明確相關(guān)主體在房屋使用、維護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

從實(shí)踐情況來看，北京市、上海市在發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房方面已取得了階段性成效。如截至2016年年底，上海市已供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房8.9萬套，著力改善城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭居住條件，并明確了下一步發(fā)展目標(biāo)。9月20日，北京市出臺(tái)了《共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，明確了未來五年供應(yīng)25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房的目標(biāo)。北京市相關(guān)部門會(huì)同各區(qū)政府加快推進(jìn)今年5萬套共有產(chǎn)權(quán)住房的土地供應(yīng)和組織建設(shè)工作，推進(jìn)項(xiàng)目盡快入市，加快形成有效供應(yīng)，解決無房家庭住房需求，同時(shí)為穩(wěn)控房價(jià)提供有力支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

住建部表示，將密切跟蹤北京市、上海市共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

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