國(guó)資委副主任：應(yīng)該堅(jiān)持招拍掛制度

3月22日電國(guó)資委網(wǎng)站今日刊載消息稱,3月21日,國(guó)資委副主任邵寧在參加中國(guó)發(fā)展高層論壇時(shí),許多媒體記者詢問有關(guān)房?jī)r(jià)和“地王”等問題,他現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了回答,內(nèi)容如下:

今天會(huì)議的內(nèi)容是中國(guó)企業(yè)加快國(guó)際化進(jìn)程問題,我已在會(huì)上做了發(fā)言,大家可根據(jù)文字稿報(bào)道。各位媒體的朋友如此關(guān)心房地產(chǎn)問題,圍住不讓走,我只能談一點(diǎn)個(gè)人的看法。

過高的房?jī)r(jià)是誰也不愿看到的,是當(dāng)前社會(huì)的一個(gè)不穩(wěn)定因素。具體談兩個(gè)問題:

一是房?jī)r(jià)和總供求調(diào)控問題。

房?jī)r(jià)是由房市供給與需求之間的平衡關(guān)系所決定的。如果房市供給不足(如土地供應(yīng)不足),如果房市需求過旺(如刺激出大量的投資性需求),則房?jī)r(jià)必然上漲。反之,如果房市供給充足,需求正常,尤其是不出現(xiàn)過大的投資性需求,房?jī)r(jià)必然能夠得到控制。

所以,抑制房?jī)r(jià)過快上漲,必須從供給和需求兩端入手。一方面增加供給,主要是供地;另一方面抑制投資性需求的出現(xiàn),如一些專家提出的征收物業(yè)稅等辦法,使社會(huì)需求正常增長(zhǎng)。這樣雙管齊下,必然會(huì)有明顯的效果。

二是“地王”、招拍掛與利益調(diào)整問題。

招拍掛制度必然產(chǎn)生“地王”。但與以前的協(xié)議轉(zhuǎn)讓相比,招拍掛制度是透明的、陽光的、競(jìng)爭(zhēng)性的,有利于防止暗箱操作和出現(xiàn)腐敗。我們不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了“地王”,把這一好制度放棄掉。

“地王”現(xiàn)象的直接受益者是地方政府,因?yàn)楦?jìng)拍的方式增加了地方政府的土地財(cái)政收入。這種情況實(shí)際上并不是壞事,關(guān)鍵是這筆收入的使用方向。

目前中國(guó)社會(huì)在收入分配上出現(xiàn)了分化是不爭(zhēng)的事實(shí),有錢人錢很多,也有大量低收入群體。這一現(xiàn)實(shí)決定了,中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)必須針對(duì)不同的社會(huì)階層。

給有錢人提供的房產(chǎn),政府不必去嚴(yán)控價(jià)格,讓市場(chǎng)供求去決定,盈虧風(fēng)險(xiǎn)自有開發(fā)商承擔(dān)?！暗赝酢被A(chǔ)上的房產(chǎn)應(yīng)該屬于這一范疇。

為低收入群體提供的住房必須控制價(jià)格,如專家們建議的廉租房、公租房等,不僅政府要有補(bǔ)貼,還要有嚴(yán)格的管理辦法。

因此,我們應(yīng)該堅(jiān)持招拍掛制度,讓地方政府取得土地收入。同時(shí)要求地方政府把這種收入的相當(dāng)部分轉(zhuǎn)移到為低收入群體解決住房的方向上去,實(shí)現(xiàn)利益的轉(zhuǎn)移和再分配。這可以通過各級(jí)人大的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)。

如果我們把總量調(diào)控好了,有效地抑制住投資性需求并適度加大供地量,如果我們通過地方政府的土地收入有效地實(shí)現(xiàn)了利益的轉(zhuǎn)移和再分配,國(guó)務(wù)院確立的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的目標(biāo)肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。

當(dāng)我們深入分析中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上出現(xiàn)的種種問題,并對(duì)癥下藥地采取措施的時(shí)候,可能會(huì)有這樣一個(gè)發(fā)現(xiàn):開發(fā)商在房?jī)r(jià)等問題上的影響其實(shí)是非常有限的,無論是民營(yíng)的還是國(guó)有的。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)是高度競(jìng)爭(zhēng)性的,開發(fā)商是在特定宏觀背景下、特定政策框架內(nèi)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。