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國(guó)土部：防止地價(jià)波動(dòng)向二、三線城市擴(kuò)展
轉(zhuǎn)載 來源：北京房產(chǎn) 發(fā)表于：02/07/2017 16:30:46 瀏覽量：204
（來源：中國(guó)新聞網(wǎng)）據(jù)中國(guó)國(guó)土資源報(bào)消息，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、黨組成員贠小蘇表示，各省級(jí)國(guó)土資源管理廳(局)要認(rèn)真研究，在房?jī)r(jià)上漲較快的一線城市和部分二、三線城市，選擇以自住型、中小套型商品房建設(shè)用地地塊為重點(diǎn)，積極開展試點(diǎn)，探索堅(jiān)持和完善招拍掛制度、有效控制房?jī)r(jià)地價(jià)的政策和措施。各地試點(diǎn)中，要注意防止出現(xiàn)新的高價(jià)地，防止地價(jià)波動(dòng)向二、三線城市擴(kuò)展。
贠小蘇在加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管工作視頻會(huì)議上表示，在研究試行政策措施中，各地要注意把握好幾個(gè)關(guān)鍵問題，一是正確處理充分發(fā)揮市場(chǎng)作用和強(qiáng)化政府調(diào)控作用的關(guān)系，防止單純以行政手段解決問題；二是注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取多因素綜合性政策措施解決問題，防止片面只控地價(jià)，忽視房?jī)r(jià)對(duì)地價(jià)的拉動(dòng)作用；三是既要認(rèn)真總結(jié)以往好的經(jīng)驗(yàn)并積極穩(wěn)妥推廣，同時(shí)也應(yīng)研究新的政策措施，認(rèn)真試驗(yàn)探索；四是試點(diǎn)辦法應(yīng)向社會(huì)公開說明。各地試點(diǎn)中，要注意防止出現(xiàn)新的高價(jià)地，防止地價(jià)波動(dòng)向二、三線城市擴(kuò)展。
會(huì)上，贠小蘇就開展房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了全面部署，要求各地從今年3月開始到7月底，全面開展嚴(yán)格依法清理查處房地產(chǎn)開發(fā)中閑置土地、囤地炒地、向別墅供地等各種違法違規(guī)用地的專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是各地要迅速行動(dòng)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大聲勢(shì)和壓力；二是要摸清底數(shù)，制定整治方案；三是要堅(jiān)決查處房地產(chǎn)違法違規(guī)用地行為；四是要規(guī)范管理，堅(jiān)決維護(hù)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行秩序，在7月中旬前完成專項(xiàng)整治和處理工作。部將會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)各地工作進(jìn)展，從4月份開始，分批對(duì)全國(guó)部分省(區(qū)、市)工作情況進(jìn)行督促檢查。
贠小蘇提出，各地確保保障性住房用地供應(yīng)，必須做到“應(yīng)保盡?！?，這是全系統(tǒng)住房保障工作的重中之重，各級(jí)國(guó)土資源管理部門必須將這項(xiàng)工作列為首要任務(wù)，由各省級(jí)國(guó)土資源廳局一把手負(fù)總責(zé)，堅(jiān)決抓好落實(shí)。一是確保300萬套保障性住房、280萬套棚戶區(qū)改造住房用地納入今年供地計(jì)劃，并從有利于群眾生活工作角度，優(yōu)先選擇落實(shí)到具體地塊。二是要主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，根據(jù)建設(shè)計(jì)劃和資金落實(shí)情況，及時(shí)明確供地時(shí)間和政策。三是要在劃撥決定書中嚴(yán)格限定保障房套數(shù)和套型面積，嚴(yán)格規(guī)定開竣工時(shí)間和違約處罰條款，確保按時(shí)交房。四是要在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)配建保障性住房的管理，要確保商品房建設(shè)項(xiàng)目中配建保障性住房的相關(guān)政策不被挪用走偏。
理性思考政策代價(jià)
今年的政府工作報(bào)告提出了“滿足人民群眾的基本住房需求”的目標(biāo)，但前面的“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭”的定性，再次重復(fù)了“國(guó)十一條”所強(qiáng)調(diào)的“房?jī)r(jià)只能漲，最好慢慢漲”的“穩(wěn)定高房?jī)r(jià)”的宗旨。
與歷年的政府工作報(bào)告一樣，房地產(chǎn)調(diào)控措施沒有觸及到地方政府出讓土地這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在筆者看來，城市土地拍賣機(jī)制直接推動(dòng)了整個(gè)城市地價(jià)和房?jī)r(jià)體系的重構(gòu)。在商品房市場(chǎng)供不應(yīng)求的條件下，政府拍賣土地的行為，極易引起整個(gè)城市地價(jià)的連鎖上漲。用“帳篷效應(yīng)”(帳篷效應(yīng)是指帳篷的容量不僅僅取決于篷布的大小，還要看支撐篷布的竹竿有多高，竹竿越高，帳篷的容量就越大。要將帳篷下的空間伸展到最大，關(guān)鍵在于取得多個(gè)支柱伸展在空中。如果你只有一個(gè)支柱，整個(gè)帳篷只能撐起支柱中心點(diǎn)周圍。)來形容地方政府土地出讓形成的泡沫，可能是非常形象的?？梢哉f，在賣方市場(chǎng)的情況下，政府土地拍賣是高房?jī)r(jià)的根本推手之一。不僅如此，政府收儲(chǔ)、出讓土地的行為，還容易滋生腐敗，直接危害民生。在很多地區(qū)，城市建設(shè)規(guī)劃可以隨意修改，由此變成了某些掌權(quán)者和房地產(chǎn)開發(fā)商合謀侵犯城鄉(xiāng)居民生命財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要工具。這種以公共利益為借口，以城市規(guī)劃為工具，對(duì)居民用地進(jìn)行強(qiáng)行拆遷的過程，導(dǎo)致拆遷沖突愈加激烈，群體性事件也就越來越多。
可見，在房地產(chǎn)問題上，政策的制定要謹(jǐn)慎前行，既體現(xiàn)民意，又適應(yīng)時(shí)勢(shì)。怎樣實(shí)現(xiàn)既刺激經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)、又能有效地抑制甚至打壓房?jī)r(jià)的目標(biāo)，而不是簡(jiǎn)單地控制房?jī)r(jià)漲幅，是擺在決策者當(dāng)前的一個(gè)根本選擇。如果更換一種思路，通過擴(kuò)大多種形式的住房供給、打擊房屋投機(jī)、降低房?jī)r(jià)的辦法，則有望實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面?？上У氖?，這種思路可能降低房?jī)r(jià)，首先會(huì)遭受商業(yè)銀行體系的堅(jiān)決反對(duì)，地方政府和房地產(chǎn)開發(fā)商也不能容忍房?jī)r(jià)下降對(duì)自身利益的影響。由此，政策的發(fā)起，必然會(huì)遭遇重重阻力。
值得我們警覺的是，國(guó)土資源部等部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的清理，這似乎是一種變相的為高房?jī)r(jià)托市的手段。我認(rèn)為，作為一項(xiàng)重要的社會(huì)財(cái)富，政府沒有必要將小產(chǎn)權(quán)房視為洪水猛獸，必欲拆除而后快。要看到小產(chǎn)權(quán)房對(duì)于高房?jī)r(jià)下解決一大批城鄉(xiāng)居民居住問題的正面作用。
中國(guó)有一句古話，“天下沒有免費(fèi)的午餐”。任何政策的實(shí)施都是有代價(jià)的，更何況是充滿爭(zhēng)議的房地產(chǎn)政策。如果今年中央政府繼續(xù)實(shí)施有利于地方政府和開發(fā)商的地產(chǎn)政策，房?jī)r(jià)的回落則來自房地產(chǎn)泡沫的破裂，這勢(shì)必給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性的打擊；而立足控制好金融風(fēng)險(xiǎn)的消除房地產(chǎn)泡沫、實(shí)施主動(dòng)的低房?jī)r(jià)策略和政策，將有可能給中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)和國(guó)計(jì)民生，帶來蓬勃向上的生機(jī)。
