是什么制造了

“完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲?！闭ぷ鲌蟾嫣岢龅男乱荒旯ぷ髂繕耍谌珖鴥蓵Y(jié)束后的第一天就遭遇到北京一天出現(xiàn)三個“地王”的現(xiàn)實。15日，北京單天成交6塊土地，其中3塊被公認為新的“地王”，不僅成交總價創(chuàng)造了2009年以來的新紀錄，樓面均價也直逼每平方米3萬元。那么，是什么原因使得地價“屢抑不下”，“地王”頻頻出現(xiàn)？

1國企央企爭相拿地

從2009年下半年以來，國企、央企就已經(jīng)開始批量制造“地王”。在這種情況下，國務(wù)院在調(diào)控房地產(chǎn)政策中要求國資委介入監(jiān)管，國資委隨后也開始就此采取措施，但從實際結(jié)果來看，種種調(diào)控和監(jiān)管的效果十分有限。國企、央企高價拿地的腳步并未停止。

在全國范圍內(nèi)制造了多個“地王”神話的中國海外集團總經(jīng)理孔慶平，兩會期間接受記者采訪時表示，作為一個以房地產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的國企，進行土地儲備的做法無可厚非，“人們經(jīng)常把商品房比作面包，把土地比作面粉。一個做面包的企業(yè)去買面粉，是件十分正常的事情?！?/p>

孔慶平還表示，由于房地產(chǎn)市場持續(xù)火爆，中海集團的資本充足率極高，購地所用資金幾乎全部為自有資金。同時，中海集團每年開發(fā)面積20%的增長目標也對持續(xù)的土地儲備有需求。

一些主業(yè)并非房地產(chǎn)的央企負責(zé)人也在兩會期間表示，作為國有資產(chǎn)的直接負責(zé)人，保持國有資產(chǎn)的持續(xù)升值和盈利是“職責(zé)所在”，使用自有資金進入利潤率更高的房地產(chǎn)行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標，符合市場規(guī)律。

2 病根在于土地壟斷

業(yè)內(nèi)人士分析認為，雖然國企、央企對推高地價、房價負有不可推卸的責(zé)任，但究其根源，則是一系列制度因素和市場條件共同作用下的必然結(jié)果，這其中既包括地方政府的“土地財政”推動，也包括仍然嚴峻的市場供需矛盾。

兩會期間，全國政協(xié)委員梁季陽在人民大會堂作的一次大會發(fā)言連續(xù)5次被掌聲打斷。他在發(fā)言中明確指出，房地產(chǎn)市場的病根在于土地壟斷，在于地方政府對土地財政的過度依賴。

“地王”的頭銜雖然歸屬于不同的開發(fā)企業(yè)，但購地的資金卻無一例外地進入到地方政府的腰包。

梁季陽表示，在我國房地產(chǎn)市場的供需雙方中，供方除了房地產(chǎn)商以外，實際上還有控制著土地資源，收取各種契稅費的地方政府。地方政府現(xiàn)在已經(jīng)成為我國房地產(chǎn)交易中最大的受益者。不少城市的土地出讓金已經(jīng)占地方財政收入的近50%。

“世界上沒有一個大國是靠出賣土地來支撐政府支出的，中央政府要對此高度重視，從財稅體制改革入手，從根本上解決地方政府對土地財政的過度依賴。”梁季陽說。

3 出讓方式亟待調(diào)整

除了飽受爭議的“土地財政”，土地出讓的“招、拍、掛”形式也成為人們關(guān)注的焦點。在資金規(guī)模不對等的情況下，單純的價高者得無疑將導(dǎo)致對民營資本的擠出和個別開發(fā)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)地塊的壟斷。

對此，中國城建控股集團總裁于煉表示，“招、拍、掛”的方式已經(jīng)被實踐證明不是最佳的方式，可問題在于，除了招拍掛，目前還有哪種政策能夠替代它？

此前北京、上海等地都曾經(jīng)嘗試過使用“暗標競投”的模式改良“招、拍、掛”，不過在配套政策尚不完善的情況下，對“暗標競投”是否會變成“暗箱操作”的疑慮依然存在。相比之下，“價高者得”起碼實現(xiàn)了透明與相對公平。

楊紅旭表示，要想讓房價維持在一個合理的水平，就必須使地價保持在一個合理的水平。合理的地價形成機制，不能僅采取“價高者得”的簡單拍賣方式。綜合考慮開發(fā)質(zhì)量、售后服務(wù)等條件的招標方式應(yīng)該更多地引入到今后土地的交易當中。據(jù)新華社電