多部門聯(lián)合發(fā)文！事關(guān)吉林省普通高中

關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中

育人方式改革的若干措施

各市(州)、梅河口市黨委編辦，各市(州)、長白山管委會(huì)、長春新區(qū)、梅河口市教育局(教育科技局)、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、住建局，各高等院校：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕29號)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省新課程改革、高考綜合改革，全面提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)就我省新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革提出以下若干措施。

一、堅(jiān)持五育并舉，構(gòu)建全面培養(yǎng)體系

1.突出德育時(shí)代性。制定德育工作實(shí)施方案，突出思想政治課關(guān)鍵地位，發(fā)揮各學(xué)科德育功能，完善全員育人、全過程育人、全方位育人機(jī)制。依托“三早”育苗工程、“明德知禮工程”等載體，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育，系統(tǒng)開展愛國主義教育、理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法制教育、生態(tài)文明教育，引導(dǎo)學(xué)生聽黨話、跟黨走，樹立為中華民族偉大復(fù)興而勤奮學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)大志向。

2.強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)。改進(jìn)科學(xué)文化教育，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)操作，建設(shè)書香校園，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，提升人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。強(qiáng)化體育鍛煉，豐富運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和校園體育活動(dòng)，保證學(xué)生掌握1-3項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)學(xué)生體育興趣、運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，持續(xù)加強(qiáng)近視綜合防控工作。加強(qiáng)美育工作，積極開展音樂、舞蹈、戲曲、影視與數(shù)字媒體藝術(shù)等豐富多彩的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)感知、創(chuàng)意表達(dá)、審美能力和文化理解素養(yǎng)。重視勞動(dòng)教育，貫徹落實(shí)國家勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要，加強(qiáng)勞動(dòng)教育試驗(yàn)區(qū)和實(shí)踐基地建設(shè)，學(xué)校要積極開展生產(chǎn)性、服務(wù)性和創(chuàng)造性勞動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生掌握基本的勞動(dòng)技能，培養(yǎng)熱愛勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)的情感。

3.拓寬綜合實(shí)踐渠道。健全社會(huì)教育資源有效開發(fā)配置的政策體系，因地制宜打造學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂，建設(shè)一批穩(wěn)定的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。充分發(fā)揮愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、軍事國防等教育基地，以及高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代企業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、國家公園等方面資源的重要育人作用，按規(guī)定免費(fèi)或優(yōu)惠向?qū)W生開放圖書館、博物館、科技館、文化館、紀(jì)念館、展覽館、運(yùn)動(dòng)場等公共設(shè)施。定期組織學(xué)生深入社區(qū)、醫(yī)院、福利院、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)等開展志愿服務(wù)，走進(jìn)軍營、深入農(nóng)村開展體驗(yàn)活動(dòng)。

二、創(chuàng)新教學(xué)管理，深化教育教學(xué)改革

4.全面實(shí)施新課程新教材。各地各校要全面落實(shí)《吉林省教育廳關(guān)于普通高中新課程實(shí)施的指導(dǎo)意見》(吉教辦〔2020〕146號)，全面實(shí)施新課程、使用新教材，整體推進(jìn)普通高中課程改革。組織開展普通高中教師新課程新教材全員培訓(xùn)，提升全體高中教師實(shí)施新課程、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和選課走班教學(xué)管理能力。開展校長教師掛職交流和跟崗學(xué)習(xí)，對口幫扶薄弱高中。遴選30所新課程新教材實(shí)施省級示范校，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

5.嚴(yán)格學(xué)校課程教學(xué)管理。落實(shí)普通高中課程方案，開齊開足國家規(guī)定的課程，其中勞動(dòng)教育課每周不少于1課時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育與健康課。鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，促進(jìn)普職融通。嚴(yán)格學(xué)分認(rèn)定管理，嚴(yán)禁在學(xué)分認(rèn)定中弄虛作假、降低要求，對未按課程方案修滿相應(yīng)學(xué)分的學(xué)生，不得頒發(fā)高中畢業(yè)證書。加強(qiáng)課程實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)校長主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。

6.有序推進(jìn)選課走班。指導(dǎo)學(xué)校制訂選課走班指南，充分利用“吉林省普通高中教育教學(xué)管理信息平臺(tái)”，加強(qiáng)對班級編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配、教學(xué)設(shè)施配備等方面的統(tǒng)籌，切實(shí)提高教學(xué)管理水平和資源使用效率，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照普通高中教學(xué)進(jìn)度安排，嚴(yán)禁過早進(jìn)行選課，不得強(qiáng)制為學(xué)生確定選課科目。

7.深化課堂教學(xué)改革。學(xué)校要按照各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見要求，強(qiáng)化教學(xué)研究和指導(dǎo)。要積極開展基于情境、問題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)的改革;注重加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認(rèn)真開展驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué);要積極推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，借助大數(shù)據(jù)，提高教學(xué)精準(zhǔn)性。教師要開展基于學(xué)科核心素養(yǎng)的教學(xué)方式改革，提高課堂教學(xué)效率;落實(shí)“雙減”要求，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，精心設(shè)計(jì)基礎(chǔ)性作業(yè)，適當(dāng)增加探究性、實(shí)驗(yàn)性、綜合性作業(yè)，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、注重學(xué)生發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長

8.突出指導(dǎo)實(shí)效。各地要落實(shí)《吉林省教育廳關(guān)于加強(qiáng)普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作的意見》(吉教辦〔2021〕139號)，堅(jiān)持科學(xué)性、發(fā)展性、差異性、實(shí)踐性、協(xié)同性原則，通過構(gòu)建完善的課程體系、開展多樣的實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)家校協(xié)作、對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)評價(jià)等途徑，做好學(xué)生的理想指導(dǎo)、心理指導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)、生涯規(guī)劃指導(dǎo)，切實(shí)提高學(xué)生選修課程、選考科目、報(bào)考專業(yè)和未來發(fā)展方向的自主選擇能力。

9.完善指導(dǎo)機(jī)制。各地要建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度體系，指導(dǎo)學(xué)校制定實(shí)施方案。學(xué)校要明確指導(dǎo)部門，對學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作進(jìn)行整體規(guī)劃，要配備專兼職學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)教師，組織開展專題培訓(xùn)，切實(shí)提升教師的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)能力和水平，打造專業(yè)化教師隊(duì)伍。高校應(yīng)以多種方式向高中學(xué)校介紹專業(yè)設(shè)置、選拔要求、培養(yǎng)目標(biāo)及就業(yè)方向等，為學(xué)生提供咨詢和幫助。

四、健全評價(jià)體系，深化考試招生改革

10.完善綜合素質(zhì)評價(jià)。各地各校要落實(shí)《吉林省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法》，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行管理，對學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等方面，客觀記錄學(xué)生成長過程，遴選、公示、審核后形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，確保材料真實(shí)可用。

11.規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試(以下簡稱合格考)和選擇性考試(以下簡稱選擇考)。合格考科目覆蓋國家普通高中課程方案規(guī)定的語文等14門科目，語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)科目，由省級負(fù)責(zé)組織實(shí)施;音樂、美術(shù)、體育與健康科目，由省統(tǒng)一制定考試要求，市(州)教育行政部門組織實(shí)施。合格考每年組織2次，分別安排在上下學(xué)期末。合格考成績以“合格、不合格”呈現(xiàn)，成績永久有效，作為普通高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)。選擇考設(shè)置思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目，由省統(tǒng)一組織實(shí)施。其中，物理、歷史為首選科目，思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)為再選科目。選擇考每年組織1次，與全國統(tǒng)一高考同期進(jìn)行。選擇考首選科目以原始成績呈現(xiàn)，再選科目按照“等比例轉(zhuǎn)換辦法”以等級轉(zhuǎn)換分呈現(xiàn)，成績高考當(dāng)年有效，計(jì)入考生總成績，作為普通高等學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。

12.深化考試命題改革。以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)進(jìn)行考試命題，不再制定考試大綱。優(yōu)化學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，突出立德樹人導(dǎo)向，創(chuàng)新試題形式，加強(qiáng)情境設(shè)計(jì)，注重聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，重點(diǎn)考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決問題的能力。加強(qiáng)命題能力建設(shè)，優(yōu)化命題人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)命題培訓(xùn)，加快題庫建設(shè)，建立命題評估制度，提高命題質(zhì)量。

13.完善考試招生制度改革。落實(shí)《吉林省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》(吉政發(fā)〔2021〕19號)要求，高等學(xué)校要按照國家要求將綜合素質(zhì)評價(jià)作為招生錄取的重要參考，根據(jù)人才培養(yǎng)要求和自身辦學(xué)特色，制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，進(jìn)一步健全分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的招生機(jī)制。普通高中學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策。公辦民辦普通高中要按照審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生，不得無計(jì)劃、超計(jì)劃招生，不得提前招生，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域招生。

五、加大投入力度，強(qiáng)化辦學(xué)條件保障

14.完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各地要切實(shí)履行和承擔(dān)舉辦普通高中教育的主體責(zé)任，堅(jiān)持以政府投入為主、多渠道籌措普通高中建設(shè)資金，不斷改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件。完善省市縣分擔(dān)責(zé)任，確保省定普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款不低于1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)定額落實(shí)到位。完善成本分擔(dān)機(jī)制，按照規(guī)定程序適當(dāng)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

15.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。在核定編制總量內(nèi)，加大編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，適應(yīng)選課走班教學(xué)需要，按照核定的普通高中教職工編制標(biāo)準(zhǔn)配備教師，并予以適當(dāng)傾斜。健全完善教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照班額、生源等情況，及時(shí)調(diào)整各學(xué)校編制。探索建立區(qū)域內(nèi)教師統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，適應(yīng)選課走班對不同學(xué)科教師的需求。完善普通高中績效工資管理辦法，在核定績效工資總量時(shí)予以傾斜。

16.改善學(xué)校校舍條件。適應(yīng)實(shí)施新課程和高考綜合改革的新要求，按走班教學(xué)需要，擴(kuò)充教育資源，優(yōu)化校舍功能，要制定優(yōu)惠政策，建立綠色通道，加快項(xiàng)目審批和工程建設(shè)進(jìn)度。加快推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，積極建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、社團(tuán)活動(dòng)室等。繼續(xù)實(shí)施消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃，確保到2022年底基本消除56人以上大班額。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚育人改革合力

17.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地要將推進(jìn)普通高中育人方式改革工作納入重要議事日程，深入研究普通高中教育改革發(fā)展中面臨的突出問題，采取有效措施解決師資和校舍等資源不足問題。要樹立正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，完善對學(xué)校和教師的考核激勵(lì)辦法，嚴(yán)禁給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以升學(xué)率評價(jià)及獎(jiǎng)懲學(xué)校和教師。要加強(qiáng)普通高中學(xué)校黨的建設(shè)，發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。全面推進(jìn)依法治校，提升學(xué)校內(nèi)部治理水平。

18.明確部門分工。各級教育行政部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通交流，推動(dòng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。機(jī)構(gòu)編制部門要加大編制統(tǒng)籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作，適應(yīng)選課走班教學(xué)需要。發(fā)展改革部門要支持項(xiàng)目建設(shè)，建立并落實(shí)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。財(cái)政部門要積極健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門要支持學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充教師，科學(xué)核定績效工資總量。自然資源部門要依法保障學(xué)校建設(shè)用地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同教育部門修訂完善普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

19.強(qiáng)化考核督導(dǎo)。把推進(jìn)普通高中教育改革發(fā)展作為對各地政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，特別是對校舍資源建設(shè)、師資隊(duì)伍保障、化解大班額、經(jīng)費(fèi)使用管理等方面進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價(jià)政府履職行為的重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題要強(qiáng)化問責(zé)、限期整改。

20.營造良好改革環(huán)境。推進(jìn)普通高中育人方式改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地要充分運(yùn)用主流媒體和新媒體平臺(tái)，加大宣傳力度，加強(qiáng)政策解讀，推介典型經(jīng)驗(yàn)。要落實(shí)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步建立健全中小學(xué)教師家訪工作制度的通知》(吉教基〔2021〕26號)，建立家校合作機(jī)制，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)家長樹立正確的人才觀，注重關(guān)心孩子身心健康與全面發(fā)展，積極營造有利于推進(jìn)改革的良好氛圍。

來源：吉林日報(bào)