我省全面二孩新政策

聚焦我省全面二孩新政策

    3月30日，省十二屆人大常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過了《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》修正案(草案)，并于2016年3月30日正式施行后

    今年

    1月1日

    城市晚報(bào)訊 昨日10時(shí)，吉林省政府新聞辦召開關(guān)于修改《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》新聞發(fā)布會(huì)，條例修正案中，對條例修改的內(nèi)容涉及生育調(diào)節(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障、技術(shù)服務(wù)三方面。會(huì)上，省衛(wèi)計(jì)委副巡視員付友和介紹《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》修改的有關(guān)情況，省衛(wèi)計(jì)委法規(guī)處處長趙波、基層指導(dǎo)處處長姜國民現(xiàn)場回答記者問，并對《條例》進(jìn)行解讀。

    婚假15天 產(chǎn)假達(dá)到158天

    付友和介紹，在“獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障”一章，以“休假一致、補(bǔ)助一致、新老有別、依法銜接”為原則，調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障政策。一是將晚婚晚育職工的獎(jiǎng)勵(lì)政策，適用于所有依法婚育的職工，并在數(shù)量上進(jìn)行了調(diào)整。二是將獨(dú)生子女的補(bǔ)助政策，適用于所有合法生育的16歲以前的兒童和青少年。三是取消了原條例關(guān)于對放棄生育兩個(gè)子女夫妻獎(jiǎng)勵(lì)200元的規(guī)定。四是明確在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間生育一個(gè)子女的，可以繼續(xù)辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。

    針對于大家最為關(guān)注的婚假和產(chǎn)假的標(biāo)準(zhǔn)， 姜國民具體解釋說，婚假在原條例中規(guī)定，晚婚的職工，在國家規(guī)定的3天基礎(chǔ)上，憑《結(jié)婚證》增加婚假12天，達(dá)到15天。新修改的條例中規(guī)定，只要是依法結(jié)婚，就可以享受15天的婚假。

    產(chǎn)假在原條例中規(guī)定，晚育的女職工，憑一胎生育情況證明在國務(wù)院規(guī)定的98天的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)假30天。根據(jù)新條例，只要是依法生育，產(chǎn)假統(tǒng)一增加60天，達(dá)到158天。如果是難產(chǎn)，增加15天，生育多胞胎的，每多生育一個(gè)，增加15天。 同時(shí)還規(guī)定，男職工的護(hù)理假由7天增加到15天。另外，從技術(shù)服務(wù)政策上，取消了不符合再生育政策懷孕的婦女，應(yīng)當(dāng)終止妊娠等強(qiáng)制性規(guī)定，明確“自主選擇”避孕節(jié)育措施。

    到2010年我省家庭人數(shù)

    下降到戶均2.94人

    省衛(wèi)計(jì)委副巡視員付友和介紹，2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)明確全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。2015年12月27日，全國人大常委會(huì)通過了《人口與計(jì)劃生育法(修正案)》，規(guī)定“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”。全面實(shí)施兩孩政策對于提高我省人口生育水平，促進(jìn)我省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

    實(shí)施全面二孩政策是保持我省適度人口規(guī)模的必然要求。從1980年實(shí)施一對夫妻只生一個(gè)子女的計(jì)劃生育政策以來，我省人口過快增長的勢頭得到有效控制，人口自然增長率將進(jìn)入負(fù)增長時(shí)期。2014年3月，我省實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，對提高人口出生率，緩解人口減少態(tài)勢作用不大。實(shí)施全面二孩政策，適度提高人口生育水平，保持我省適度的人口規(guī)模和勞動(dòng)力規(guī)模，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的保障作用。

    實(shí)施全面二孩政策是改善人口年齡結(jié)構(gòu)的有效措施。2010年“六普”時(shí)期，我省已進(jìn)入老齡社會(huì)。據(jù)預(yù)測，我省老年人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒃谳^長時(shí)期內(nèi)不斷攀升，并持續(xù)高于全國平均水平。因此，適度增加出生人口數(shù)量，將有效改善我省人口的年齡結(jié)構(gòu)。實(shí)施全面二兩孩政策是促進(jìn)家庭發(fā)展必然選擇。據(jù)人口普查，我省家庭人數(shù)從1982年的戶均4.39人，下降到2010年的2.94人。家庭規(guī)模縮小，養(yǎng)老撫幼功能必然弱化。因此，要促進(jìn)家庭發(fā)展，需要再生育子女，擴(kuò)大家庭規(guī)模。

    今年1月1日后

    生育二孩只實(shí)行登記制度

    無需審批

    記者在會(huì)上獲悉，我省將改革生育和再生育服務(wù)證管理制度，全面實(shí)行網(wǎng)上辦證，簡化辦證程序，消除扯皮現(xiàn)象，最大限度地方便群眾辦證生育。

    實(shí)施全面二孩政策后，生育二孩還需不需要審批？我省居民生育二孩、多孩需要辦理哪些生育手續(xù)?省衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)處處長姜國民說：“全面二孩政策從2016年1月1日起依法施行，自當(dāng)日起凡生育兩個(gè)子女的，均為合法生育。生育二孩與生育一孩一樣實(shí)行登記制度，不再實(shí)行審批制度。”

    姜國民說：“登記制度，就是有意愿生育二孩的夫妻，持身份證、結(jié)婚證和戶籍證明到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的村(居)民委員會(huì)申報(bào)，由村(居)民委員會(huì)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處登記，并發(fā)給二孩生育服務(wù)證。”

    符合《條例》規(guī)定，有意愿生育多孩夫妻，持身份證、結(jié)婚證、戶籍證明和單位或者村(居)出具的婚育證明，經(jīng)夫妻一方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府或者街道辦事處簽署意見，報(bào)縣級計(jì)劃生育主管部門審核。符合再生育條件的，予以辦理再生育服務(wù)證。

    對符合辦理計(jì)劃生育證件條件且材料齊全的，即時(shí)辦理；對材料不齊全、人口數(shù)據(jù)庫沒有申請人個(gè)案信息的，一次性書面告知需補(bǔ)齊的材料?；橛畔⒖稍诒臼『藢?shí)的，辦理時(shí)限不超過10個(gè)工作日；需要跨省(區(qū)、市)核實(shí)的，辦理時(shí)限不超過20個(gè)工作日。

    今年1月1日后

    生育一個(gè)孩子不發(fā)獨(dú)生子女證 不享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇

    付友和說：“條例依據(jù)有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)，出臺(tái)配套政策，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，明確獨(dú)生子女及其父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助的銜接政策、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的銜接政策，明確生育服務(wù)證和《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理辦法。

    我省實(shí)施全面二孩政策后，是否不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》？

    姜國民表示，從2016年1月1日起就不再頒發(fā)獨(dú)生女子證了，這種說法是不全面的。從2016年1月1日起，提倡一對夫妻生育兩個(gè)孩子，不再鼓勵(lì)一對夫妻只生一個(gè)孩子。因此，2016年1月1日后生育一個(gè)孩子的，不再發(fā)給獨(dú)生子女證，獨(dú)生子女及其父母也不再享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。但在2016年1月1日以前生育一個(gè)子女并不再生育的，可以領(lǐng)取獨(dú)生子女證，并享受有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。

    符合以下三種情況

    可生三孩

    符合以下三種情況

    可生三孩

    記者在會(huì)上獲悉，《條例》修正案由原條例的70條，修改為現(xiàn)59條，共修改19條，《條例》修正案對原條例修改的內(nèi)容涉及生育調(diào)節(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障、技術(shù)服務(wù)三章。

    關(guān)于生育政策。在“生育調(diào)節(jié)”一章，本著“城鄉(xiāng)一致、民族一致、地域有別、適度調(diào)整”的原則，在明確全面二孩政策和保留再婚夫妻再生育政策的基礎(chǔ)上，規(guī)定下列情形可以再生育一個(gè)子女：“夫妻生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的”、“再婚夫妻再婚前一方有一個(gè)子女，另一方無子女，再婚后只生育一個(gè)子女的”、“一方戶籍在邊境縣(市、區(qū))夫妻生育兩個(gè)子女的”。

    哪些縣 (市、區(qū))屬于邊境縣(市、區(qū))？居民應(yīng)該怎樣辦理生育手續(xù)？

    姜國民說：“邊境縣(市、區(qū))包括通化市的集安市；白山市的長白朝鮮族自治縣、撫松縣、臨江市和渾江區(qū)；延邊朝鮮族自治區(qū)的圖們市、琿春市、龍井市、和龍市和安圖縣；長白山開發(fā)區(qū)的池北區(qū)、池南區(qū)和池西區(qū)。共13個(gè)縣(市、區(qū))。

    與其他符合再生育條件夫妻一樣，這13個(gè)縣(市、區(qū)）由一方戶籍所在地的縣級人口和計(jì)劃生育主管部門審批。”

（轉(zhuǎn)自互聯(lián)網(wǎng)）